(I) LEY 1/2026, UNIVERSITARIA PARA ANDALUCÍAOnline version
Ley 1/2026, de 20 de febrero, Universitaria para Andalucía: Título preliminar. De las
disposiciones generales. Título II. Comunidad universitaria: capítulo IV.
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¿Qué tiene por objeto la Ley 1/2026 Universitaria para Andalucía?
a
La creación, financiación y control presupuestario exclusivo de las universidades públicas andaluzas.
b
El establecimiento de las tasas universitarias y la homologación de títulos extranjeros en Andalucía
c
La ordenación y coordinación del sistema universitario andaluz, así como la regulación de las actividades de enseñanza universitaria realizadas en Andalucía.
d
La inspección sancionadora de los centros docentes privados no universitarios en el territorio autonómico.
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El artículo 1 dispone que el objeto de la ley se desarrollará con respeto a un principio y en un marco determinados. ¿Cuáles son?
a
El principio de jerarquía administrativa y en el marco de la Conferencia de Rectores del Estado.
b
El principio de la autonomía universitaria y en el marco de la normativa estatal y del Espacio Europeo de Educación Superior.
c
El principio de descentralización y en el marco de los convenios internacionales con Iberoamérica.
d
El principio de legalidad presupuestaria y en el marco de la Ley de Hacienda Pública de Andalucía.
3
De acuerdo con el artículo 2, ¿por qué elementos está integrado el sistema universitario andaluz?
a
Exclusivamente por las universidades públicas que dependan de la Junta de Andalucía.
b
Por el conjunto de universidades públicas y privadas, quedando excluidos sus centros adscritos.
c
Por el conjunto de universidades, públicas y privadas, y de los centros y estructuras que les sirven para el desarrollo de sus funciones.
d
Por las universidades andaluzas junto con las agencias estatales de evaluación de la calidad.
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Según el artículo 2, ¿qué entidades configuran el sistema junto a las universidades públicas y privadas?
a
Los centros y estructuras que les sirven para el desarrollo de sus funciones.
b
Las empresas privadas colaboradoras del sector productivo andaluz.
c
Las delegaciones territoriales de la Consejería competente en educación.
d
Las fundaciones culturales inscritas en el registro de la Junta de Andalucía.
5
Atendiendo al artículo 3, la autonomía universitaria se basa en el principio de libertad académica, el cual se manifiesta en las libertades de:
a
Gestión, contratación y presupuestación.
b
Cátedra, de investigación y de estudio.
c
Asociación, sindicación y huelga.
d
Expresión, publicación y docencia virtual.
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Conforme al artículo 3, ¿en qué áreas geográficas se enfatiza especialmente la cooperación solidaria en el contexto mundial?
a
En el entorno europeo, iberoamericano, el norte de África y los países ribereños del Mediterráneo.
b
Únicamente en los países miembros de la Unión Europea y del espacio Schengen.
c
En el entorno de la OCDE, Latinoamérica, Asia Oriental y África Subsahariana.
d
En los países anglosajones y las regiones fronterizas de la Unión Europea.
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Según el artículo 4.2, ¿a qué control quedan sometidas las universidades públicas de acuerdo con la legislación de la Comunidad Autónoma de Andalucía sobre la Hacienda Pública?
a
Al control judicial preventivo
b
Al control de legalidad penal
c
Al control de la Agencia Tributaria Estatal.
d
Al control financiero previsto en la misma.
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Conforme al artículo 4.2, ¿qué régimen de personal de la Administración de la Junta de Andalucía rige para las universidades públicas, salvo la especialidad prevista para los cuerpos docentes universitarios?
a
El régimen del personal funcionario de la Administración de la Comunidad Autónoma de Andalucía.
b
El convenio colectivo único del personal laboral de la Junta de Andalucía.
c
El régimen estatutario exclusivo de los funcionarios de la Administración General del Estado.
d
El régimen especial del personal eventual de las corporaciones locales.
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El artículo 5.1 establece que las universidades andaluzas prestan y garantizan el servicio público de la educación superior universitaria mediante diversas actividades. ¿Cuál de las siguientes SÓLO corresponde procurar a las universidades públicas según el apartado 2 del mismo artículo?
a
El impulso del voluntariado universitario y la atención a la diversidad.
b
El desarrollo territorial, la lucha contra la despoblación y el apoyo al envejecimiento activo.
c
El fomento de la igualdad y del conocimiento de las necesidades de la infancia y adolescencia.
d
El impulso de la internacionalización, el emprendimiento y la interculturalidad.
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Según el artículo 5.3, ¿qué se requiere para ejercer en Andalucía las actividades legalmente reservadas a las universidades o usar sus denominaciones?
a
Una declaración responsable dirigida al Ministerio competente en universidades.
b
La inscripción provisional en el Registro Mercantil de la provincia correspondiente.
c
Haber obtenido la correspondiente autorización de la Administración de la Junta de Andalucía.
d
Un informe favorable emitido por el Consejo de Universidades del Estado.
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De acuerdo con el artículo 6.1, ¿cuál de las siguientes es una prerrogativa y potestad que ostentan las universidades públicas andaluzas como Administraciones públicas?
a
La exención de garantías, depósitos y cauciones ante cualquier órgano administrativo de la Junta de Andalucía y órgano judicial.
b
La inembargabilidad absoluta de los bienes de cualquier persona física que preste servicios en ellas.
c
La potestad legislativa en materia de educación superior dentro de su término municipal.
d
La prelación de sus créditos por encima de los créditos de la Hacienda del Estado.
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El artículo 6.2 dispone que las universidades públicas de Andalucía tendrán plena capacidad para realizar diversos actos jurídicos de acuerdo con el ordenamiento. ¿Cuál de los siguientes NO aparece citado expresamente en dicho apartado?
a
Celebrar contratos y establecer y explotar obras y servicios.
b
Adquirir, poseer, reivindicar, permutar, gravar o enajenar toda clase de bienes.
c
Dictar decretos leyes de urgencia en materia de financiación universitaria.
d
Obligarse, interponer los recursos establecidos y ejercitar las acciones previstas en las leyes.
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El artículo 1 define el objeto de la ley, justificando que la ordenación, coordinación y regulación de la enseñanza universitaria en Andalucía deben realizarse con el debido respeto a un principio fundamental de las instituciones académicas. ¿De qué principio se trata?
a
Del principio de la autonomía universitaria.
b
Del principio de centralización administrativa.
c
Del principio de supremacía reglamentaria autonómica.
d
Del principio de uniformidad de planes de estudio.
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Atendiendo al artículo 1, el objeto de la norma se proyecta sobre la regulación de las actividades de enseñanza universitaria realizadas en Andalucía, justificando expresamente que esto se lleva a cabo bajo qué coordenadas normativas exteriores?
a
En el marco de la normativa del Consejo de Rectores de España.
b
En el marco exclusivo de la legislación local andaluza.
c
En el marco de la normativa estatal y del Espacio Europeo de Educación Superior.
d
En el marco de los acuerdos multilaterales con Iberoamérica.
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De acuerdo con el artículo 2, el sistema universitario andaluz no se limita a un tipo de gestión, sino que se justifica su integración global al incluir conjuntamente a qué tipo de universidades?
a
Exclusivamente a las universidades de carácter público
b
A las universidades públicas y privadas.
c
Únicamente a las universidades privadas autorizadas.
d
A las universidades públicas y corporaciones industriales de investigación.
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Según el artículo 2, además del conjunto de universidades, ¿qué elementos se justifica que integran el sistema universitario andaluz por ser los elementos operativos que les sirven para el desarrollo de sus funciones?
a
Las agencias de colocación de empleo juvenil.
b
Los centros y estructuras que les sirven para tal fin.
c
Las delegaciones de alumnos no universitarios.
d
Las fundaciones de mecenazgo empresarial exclusivamente.
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El artículo 3.b) establece el principio de objetividad e independencia de los órganos colegiados y unipersonales, justificando expresamente que este principio tiene como fin último la defensa de:
a
El servicio eficaz y eficiente de las universidades y centros universitarios a la sociedad.
b
La viabilidad comercial y el lucro de los centros privados adscritos.
c
El régimen estatutario exclusivo de los altos cargos de la Administración.
d
La reducción del gasto público en infraestructuras tecnológicas.
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En el artículo 3.e) se regula el principio de igualdad, justificando que debe garantizar la equidad para los miembros de la comunidad universitaria y el equilibrio del sistema, haciendo un especial énfasis en:
a
La supresión de los exámenes de acceso presenciales.
b
El fomento de la formación online sobre la presencial.
c
La eliminación de cualquier tipo de discriminación por razón de género.
d
La paridad salarial entre las universidades de distintas provincias.
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Conforme al artículo 4.1, se justifica que las universidades privadas tienen un componente normativo diferenciado por su naturaleza asociativa o mercantil, indicando que se rigen por la presente ley, sus normas de desarrollo, la normativa estatal y, específicamente, ¿por qué otra regulación?
a
Por el Código de Comercio andaluz en todo caso.
b
Por la normativa aplicable a la figura jurídica que hayan adoptado.
c
Por los reglamentos de las universidades públicas de su misma provincia.
d
Por los convenios marco firmados por los ayuntamientos donde se ubiquen.
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Según el artículo 4.2, se justifica el sometimiento de las universidades públicas a la legislación de la Comunidad Autónoma de Andalucía sobre la Hacienda Pública con la finalidad explícita de que queden sujetas a:
a
El control financiero previsto en la misma.
b
La fiscalización penal de las cuentas anuales.
c
La liquidación trimestral del impuesto de sociedades estatal.
d
La supervisión directa de las entidades bancarias privadas.
21
El artículo 5.2 justifica la intervención activa de las universidades en los desafíos demográficos actuales de la comunidad autónoma. Por ello, encomienda en exclusiva a las universidades públicas que procuren:
a
La privatización gradual de los servicios de extensión cultural.
b
El desarrollo territorial, la lucha contra la despoblación y el apoyo al envejecimiento activo.
c
El fomento de las enseñanzas conducentes a títulos extranjeros.
d
La gestión de los centros de educación infantil y primaria locales.
22
De acuerdo con el artículo 5.3, se justifica la protección frente al intrusismo académico prohibiendo ejercer actividades reservadas a las universidades o usar sus denominaciones sin haber obtenido previamente:
a
Un certificado de aptitud del Registro de la Propiedad Intelectual.
b
Una exención fiscal del Ministerio de Hacienda.
c
La correspondiente autorización de la Administración de la Junta de Andalucía.
d
El visto bueno del Consejo Escolar del Estado.
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Según el artículo 6.1.g), se justifica la especial protección patrimonial de los bienes de las universidades públicas andaluzas frente a ejecuciones judiciales, disponiendo que dichos bienes gozan de la prerrogativa de:
a
La inembargabilidad de sus bienes y la imprescriptibilidad de sus derechos en los términos previstos en las leyes.
b
La libre disposición y enajenación sin control administrativo previo.
c
La exención absoluta de la normativa sobre patrimonio histórico.
d
La cesión gratuita obligatoria a cualquier entidad con fines de lucro.
24
El artículo 6.1 reconoce que las universidades públicas son Administraciones públicas, justificando así que ostentan potestades de imperio frente a terceros dentro de sus competencias, entre las que se citan expresamente:
a
Las potestades legislativas delegadas por el Parlamento Andaluz
b
Las potestades judiciales ordinarias de primera instancia.
c
Las potestades de ejecución forzosa y sancionadora.
d
Las potestades tributarias de exacción de impuestos directos.
25
El artículo 57.1 justifica que los servicios académicos, administrativos, económicos y de cualquier otra índole deben estructurar su actividad bajo unos parámetros de actuación determinados. ¿A qué principios concretos deben adecuar su organización y funcionamiento?
a
A los principios de celeridad, autotutela, descentralización y competencia exclusiva.
b
A los principios de profesionalidad, eficacia, jerarquía y coordinación, así como a los de cooperación y coordinación con otras universidades y Administraciones públicas
c
A los principios de rentabilidad mercantil, libre competencia, discrecionalidad y subordinación orgánica.
d
A los principios de autonomía presupuestaria, gestión externalizada, flexibilidad laboral y control judicial.
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El artículo 57.2 justifica la existencia y la delimitación del personal técnico, de gestión y de administración y servicios de las universidades públicas andaluzas vinculándolo directamente con la consecución de una meta institucional. ¿Cuál es dicho objetivo?
a
Alcanzar la máxima profesionalización en la gestión administrativa universitaria.
b
Reducir los costes operativos y de personal en el presupuesto anual.
c
Sustituir progresivamente las funciones del personal docente e investigador.
d
Centralizar todas las competencias ejecutivas en la Junta de Andalucía.
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De acuerdo con lo establecido en el artículo 58.1, y en consonancia con la Ley Orgánica 2/2023, de 22 de marzo, se justifica la composición dual de este personal en las universidades públicas andaluzas, indicando que estará formado por:
a
Personal funcionario de carrera y personal eventual de confianza.
b
Personal laboral fijo y personal laboral temporal exclusivamente
c
Personal funcionario y laboral.
d
Personal directivo profesional y personal estatutario.
28
El artículo 59.1 enumera las funciones generales del personal técnico, de gestión y de administración y servicios, justificando su papel en el desarrollo de la actividad universitaria. ¿Cuál de las siguientes es una función recogida expresamente en dicho apartado?
a
La evaluación e inspección científica de los proyectos de investigación básica estatales.
b
La resolución definitiva de los recursos de alzada interpuestos contra el Rector.
c
La gestión técnica, económica y administrativa de la universidad, así como el apoyo a la gestión académica.
d
La aprobación unilateral de las directrices de los planes de estudio oficiales.
29
Conforme al artículo 59.2, se justifica la reserva obligatoria de ciertas funciones en favor de los funcionarios públicos para salvaguardar los intereses generales y el ejercicio de potestades públicas. ¿Qué funciones quedan expresamente blindadas para el personal funcionario?
a
Las funciones logísticas, operativas, de mantenimiento físico y de reprografía.
b
Las funciones de certificación, decisorias o cualquier otra que implique participación directa o indirecta en el ejercicio de potestades públicas.
c
Únicamente las funciones de asesoramiento técnico no vinculante a los departamentos.
d
Las funciones de representación sindical y negociación de convenios colectivos laborales.
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El artículo 60.1 justifica la existencia de la carrera profesional definiéndola bajo unas premisas de ordenación y progreso. ¿Cómo define textualmente la ley este derecho del personal técnico, de gestión y de administración y servicios?
a
Como un sistema discrecional de ascensos basado en la antigüedad del empleado en el puesto
b
Como el conjunto ordenado de oportunidades de ascenso y expectativas de progreso profesional conforme a los principios de igualdad, mérito, capacidad y publicidad.
c
Como la libre designación de puestos directivos mediante convocatoria interna de urgencia.
d
Como un procedimiento de promoción económica automática sin evaluación del desempeño.
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Según el artículo 60.3, se justifica la potestad de las universidades públicas de Andalucía para aprobar la carrera profesional de este personal, pero supeditando dicha aprobación a un requisito económico-administrativo previo y obligatorio. ¿Cuál es?
a
El informe favorable de las centrales sindicales con representación mayoritaria.
b
La autorización expresa del Consejo de Gobierno de la Universidad.
c
El informe favorable de la Consejería competente en materia de hacienda.
d
La publicación simultánea en el Boletín Oficial del Estado.
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El artículo 61.1 justifica el fomento y la oferta de recursos formativos detallando unos fines específicos de mejora. ¿Qué materias o competencias destaca el texto de forma particular como medio para conseguir una mayor calidad en los servicios universitarios?
a
El aprendizaje de técnicas de marketing comercial y captación de fondos privados.
b
El conocimiento exclusivo de los estatutos de universidades de fuera de Andalucía.
c
La utilización de las nuevas tecnologías de la información.
d
El adiestramiento en métodos coercitivos de control presupuestario interno.
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Atendiendo al artículo 61.1, la ley justifica la ordenación de los puestos de trabajo mediante un mandato expreso sobre el control de las capacidades del personal. ¿Qué exigencia específica se deberá señalar en la relación de puestos de trabajo (RPT), especialmente para puestos vinculados a la movilidad internacional?
a
La obligatoriedad de poseer una titulación de doctorado en lenguas extranjeras
b
El nivel mínimo de competencia lingüística exigido para el desempeño de cada puesto de trabajo.
c
La residencia legal previa en un país de la Unión Europea por más de dos años.
d
Una declaración formal de renuncia a los incentivos de movilidad voluntaria
34
Conforme al artículo 62.3, se justifica la autonomía de las universidades para establecer programas de incentivos para el personal técnico, de gestión y de administración y servicios, determinando que estos programas estarán directamente vinculados a:
a
La antigüedad acumulada en los cuerpos docentes de la misma universidad.
b
La disponibilidad horaria para realizar tareas fuera de la jornada ordinaria.
c
d
El cumplimiento global de los objetivos financieros del Consejo Social.
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El artículo 62.5 justifica que la validez del resultado de la negociación colectiva en las mesas de trabajo está supeditada al bloque de la legalidad financiera autonómica, ordenando expresamente que los acuerdos relativos a retribuciones y condiciones de trabajo deben cumplir con:
a
La Ley de Contratos del Sector Público de forma exclusiva.
b
La normativa de aplicación y, entre ellas, la correspondiente a la Ley del Presupuesto de la Comunidad Autónoma de Andalucía.
c
Las directrices presupuestarias dictadas por la Conferencia de Rectores.
d
El Código Laboral de la Unión Europea en materia de retribución variable.
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